财政政策发力空间依然充足

转自：证券日报

“财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。”财政部部长蓝佛安日前在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会（以下简称“发布会”）上表示。

今年我国实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续有力、更加高效。那么，未来财政政策的发力方向可能有哪些？

“后续财政政策可以通过加强与货币政策的协同配合，运用政府债券、财政贴息、专项资金等工具进行协调发力。加大财政支持力度，着力提升科技投入效能，推动科技强国加快建设。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示。

中国商业经济学会副会长宋向清认为，财政政策后续可进一步发力支持科技创新，重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务等，提升科技投入效能，推动科技强国建设。

事实上，“十四五”以来，财政部门不断加大支持力度，促进科研创新及成果转化。数据显示，“十四五”时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。其中，基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3%。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位。

宋向清认为，财政政策后续也可以在“激发消费与投资”方面进一步发力。创新运用财税政策工具，激发潜在消费，扩大有效投资，开发好内需这座“富矿”，发挥好牵引力作用。

“与此同时，财政政策还可以继续在教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等方面加大投入，以改善民生需求。”朱华雷表示。

“十四五”时期，财政部门认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出一系列“组合拳”，推动消费和投资良性互动，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用，增强高质量发展内生动力。其中一个方面就是在保障和改善民生中扩大消费需求，突出以就业带动增收，提升消费能力。

“我们实施稳岗返还、就业补贴等一系列政策，‘十四五’时期，中央财政安排就业补助资金3186亿元，比‘十三五’时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人。健全社会保障体系，提升养老、医疗、社会救助等保障水平，减轻老百姓的后顾之忧，增强消费底气。”蓝佛安在发布会上表示。

“财政政策的持续发力将对促进经济增长、支持产业升级、保障和改善民生、提振市场信心等方面对我国经济起到重要支撑。”朱华雷表示。

宋向清表示，财政政策正在推动中国经济向“创新驱动”转型。未来需进一步强化财政与货币、产业政策等的协同，例如通过专项债与政策性金融工具配合等，形成“财政发力—金融配合—社会参与”的良性循环，为高质量发展注入持久动力。